6月10日，廣東省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)治理技術(shù)、裝備、服務(wù)展示交流對(duì)接會(huì)在東莞市厚街廣東現(xiàn)代國(guó)際展覽中心3號(hào)館開(kāi)幕，將為全省各地打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)搭建交流學(xué)習(xí)、對(duì)接服務(wù)的平臺(tái)。

作為此次對(duì)接會(huì)的舉辦地，東莞三分之一是山，三分之一是水，山林湖海一應(yīng)俱全，有著“半城山色半城水、一脈三江莞邑香”的山水莞邑特色。近年來(lái)，東莞深入貫徹綠色發(fā)展理念，劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本性改善，努力建設(shè)美麗東莞，全市森林覆蓋率37.4%，人均綠地面積24.06平方米，逐步構(gòu)筑了林在城中、城在林中、人在綠中的優(yōu)美人居環(huán)境。

2018年，東莞市成立了由市委書(shū)記任第一總指揮、市長(zhǎng)任總指揮、市委常委和分管環(huán)保工作副市長(zhǎng)任副總指揮，并由32個(gè)成員單位組成的東莞市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，全面強(qiáng)化全市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。出臺(tái)了《東莞市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》，全面明確未來(lái)3年全市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作目標(biāo)和要求，詳列46條重點(diǎn)工作舉措及責(zé)任清單，圍繞水、氣、固廢、土壤等污染治理全面攻堅(jiān)，正全面發(fā)力為實(shí)現(xiàn)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”，加快邁向高質(zhì)量發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境支撐。

水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)-科學(xué)系統(tǒng)治水高效改善環(huán)境

水是生命之源。從2016年11月起，東莞市在全市范圍內(nèi)全面打響水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，出臺(tái)治水1+N政策，創(chuàng)新體制機(jī)制，以前所未有的力度和決心推進(jìn)水污染治理。兩年多來(lái)累計(jì)投入近400億元加快治水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)新建截污次支管網(wǎng)3136公里，全市污水處理能力擴(kuò)展到324.5萬(wàn)噸/日。

東莞嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，深入推進(jìn)內(nèi)河涌及黑臭水體治理，以大兵團(tuán)作戰(zhàn)方式強(qiáng)化茅洲河、石馬河等重點(diǎn)流域綜合整治。2017年以來(lái)，全市7個(gè)國(guó)省考斷面中，6個(gè)斷面持續(xù)改善。今年來(lái)，81個(gè)市考斷面中，有73個(gè)與去年同期相比有所好轉(zhuǎn)。

水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)改善的背后，是東莞全市上下堅(jiān)持科學(xué)治水、系統(tǒng)治水、精準(zhǔn)治水的不斷探索。以重點(diǎn)流域綜合整治為例，東莞按照全流域、全河段、全天候的治理思路，遵循“源頭消減、過(guò)程控制及末端治理”的理念，逐一制定了東江三角洲河網(wǎng)、東引運(yùn)河—寒溪河流域、石馬河流域和茅洲河流域等四個(gè)流域水污染治理攻堅(jiān)方案，全力以赴改善提升全市重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量。

其中，在茅洲河流域攻堅(jiān)行動(dòng)中與深圳協(xié)同治污，市委書(shū)記任茅洲河第一河長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)任河長(zhǎng)，成立了茅洲河現(xiàn)場(chǎng)指揮部。當(dāng)前，流域高峰期每日鋪設(shè)管網(wǎng)長(zhǎng)度超過(guò)4公里，相當(dāng)于2018年高峰期一周的工作進(jìn)展。接下來(lái)，在原有基礎(chǔ)上，東莞2019年計(jì)劃再投入超過(guò)20億元開(kāi)展流域污染綜合整治，力爭(zhēng)2019年9月底前完成全部工程措施。

在石馬河流域攻堅(jiān)行動(dòng)中由市長(zhǎng)任第一河長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任河長(zhǎng)，實(shí)施大兵團(tuán)作戰(zhàn)，流域平均每日有近500個(gè)施工面，超過(guò)10000名施工及管理人員奮戰(zhàn)在一線(xiàn)。在原有基礎(chǔ)上，東莞計(jì)劃再投入146億元，全力推進(jìn)3大工程，5項(xiàng)源頭污染管控措施及1套流域一體化管控平臺(tái)，力爭(zhēng)2019年12月底前完成。

接下來(lái)，東莞市將堅(jiān)持系統(tǒng)、科學(xué)、精準(zhǔn)的治水理念，健全完善全市雨污水兩套管網(wǎng)系統(tǒng)和治水工程體系，深入開(kāi)展排污口整治、內(nèi)河涌及黑臭水體治理、重點(diǎn)流域整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)全市水環(huán)境質(zhì)量加快迎來(lái)突破。

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

今年前5個(gè)月達(dá)標(biāo)天數(shù)同比上升14個(gè)百分點(diǎn)

2018年，東莞全面打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定出臺(tái)《東莞市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，重點(diǎn)圍繞能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，健全完善1+N大氣污染治理工作體系，全面推動(dòng)實(shí)施32項(xiàng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化舉措。

2018年，東莞全市共淘汰改造燃煤鍋爐16臺(tái)，淘汰改造生物質(zhì)鍋爐574臺(tái);推動(dòng)VOCs企業(yè)整治，在厚街、塘廈等鎮(zhèn)啟動(dòng)集中治理試點(diǎn)，完成4908家VOCs企業(yè)整治，其中完成803家源頭治理、4105家末端整治。

東莞同步大力加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治，累計(jì)更新或新增純電動(dòng)公交車(chē)3832輛(占全市公交總運(yùn)力60%)，2018年起出租車(chē)、快遞物流、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)域更新或新增車(chē)輛全面使用純電動(dòng)車(chē)。建成全市機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定期檢測(cè)和道路抽檢機(jī)動(dòng)車(chē)123.68萬(wàn)輛，有效識(shí)別13.65萬(wàn)輛超標(biāo)車(chē)輛，推動(dòng)超標(biāo)車(chē)輛維修達(dá)標(biāo)上路。逐步擴(kuò)大中型以上柴油貨車(chē)限行區(qū)域。

在強(qiáng)化建筑工地?fù)P塵污染管控，2018全年共檢查工地2萬(wàn)個(gè)次，發(fā)出限期整改通知書(shū)1622份、停工通知書(shū)1272份，完成整改問(wèn)題工地2840個(gè)。開(kāi)展泥頭車(chē)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，查扣違規(guī)泥頭車(chē)、砂石物料運(yùn)輸車(chē)1886臺(tái)。同時(shí)，重新發(fā)布高污染禁燃區(qū)通告，將全市劃為高污染禁燃區(qū)，實(shí)施III類(lèi)(嚴(yán)格)管理。

根據(jù)《2018年度東莞市環(huán)境狀況公報(bào)》，2018年，東莞市環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)范圍在25—190，達(dá)標(biāo)天數(shù)為301天，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為82.5%，同比持平。二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物年均濃度與2017年相比均有下降;二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、一氧化碳達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

2019年1到5月，全市空氣質(zhì)量指數(shù)為4.02，同比改善13.2%;達(dá)標(biāo)天數(shù)比例92.1%，同比上升14個(gè)百分點(diǎn)。

2019年，東莞將在總結(jié)2018年工作成效的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)保障措施，強(qiáng)力推進(jìn)煤改氣、VOCs深度治理、機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理、工業(yè)鍋爐淘汰等工作，力爭(zhēng)2019年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)88%，PM2.5達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

綠色發(fā)展

今年前5個(gè)月完成整治“散亂污”企業(yè)超1萬(wàn)家

在著力推進(jìn)污染治理的同時(shí)，東莞結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，過(guò)去一年多來(lái)全方位引導(dǎo)企業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。

2018年以來(lái)，東莞市把整治“散亂污”企業(yè)作為打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，出臺(tái)方案、建立清單、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、高壓整治。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年5月底，全市累計(jì)完成綜合整治“散亂污”企業(yè)23298家(關(guān)停取締12821家，整治改造10477家)。其中，2019年前5月累計(jì)完成綜合整治10225家(關(guān)停取締3268家，整治改造6957家)。

在具體實(shí)踐過(guò)程中，東莞立足現(xiàn)有比較成熟的做法，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，探索研究新的工作手段，從多方面推動(dòng)工作。

一方面搭建“散亂污”企業(yè)整治第三方服務(wù)平臺(tái)。為緩解基層人員不足、環(huán)保專(zhuān)業(yè)知識(shí)薄弱的問(wèn)題，東莞市在年初由市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，招募了一大批社會(huì)第三方環(huán)評(píng)咨詢(xún)服務(wù)單位和志愿者，加入東莞市“散亂污”整治服務(wù)，為“散亂污”企業(yè)義務(wù)提供上門(mén)環(huán)評(píng)咨詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)勘查等工作，通過(guò)這些志愿者用他們專(zhuān)業(yè)的服務(wù)力量在政策宣傳和協(xié)助企業(yè)實(shí)施整治方面助一臂之力。

截至5月底，共有173家單位報(bào)名參與，成立約760人的第三方志愿服務(wù)隊(duì)，分派的服務(wù)對(duì)象約3萬(wàn)家。通過(guò)第三方的參與，加快符合準(zhǔn)入條件項(xiàng)目的審批效率。

另一方面探索建立大數(shù)據(jù)預(yù)警系統(tǒng)。為及時(shí)發(fā)現(xiàn)“散亂污”、趁早介入整治，東莞將用好“數(shù)字政府”的紅利，依托政務(wù)數(shù)據(jù)大腦，探索研究通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)打造預(yù)警系統(tǒng)。通過(guò)調(diào)度環(huán)保、工商、稅務(wù)、供電、供水、國(guó)土、城管等眾多部門(mén)的管理信息，進(jìn)行信息比對(duì)，智能篩選出疑似“散亂污”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，成為日后“散亂污”長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的重要抓手。

在持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)的同時(shí)，2018年，東莞還推動(dòng)了排污權(quán)有償交易和使用，通過(guò)修訂《東莞市排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)管理暫行辦法》，將VOCs納入有償使用和交易范圍，并進(jìn)一步明確儲(chǔ)備來(lái)源。同時(shí)出臺(tái)《東莞市排污權(quán)使用和交易規(guī)則(試行)》，明確交易平臺(tái)、有償使用和交易的對(duì)象及流程。

2018年，全市共完成交易25宗，成交金額126.71萬(wàn)元;實(shí)施有償使用的企業(yè)1244家，有償使用費(fèi)135.66萬(wàn)元。

此外，東莞還劃定了生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，制定《東莞市生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定方案》，擬劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積為175.91平方公里、占全市國(guó)土面積7.15%，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一條紅線(xiàn)管控重要生態(tài)空間，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

在促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展方面，東莞持續(xù)開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)工作，2019年全市應(yīng)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收數(shù)為103家，公布了2017年度1200家企業(yè)信用評(píng)級(jí)結(jié)果及93家環(huán)境違法“黑名單”企業(yè)。

東莞還扎實(shí)開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查工作，摸清全市各類(lèi)污染源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況等基本情況，全面掌握區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放、處理情況和治理水平，助推我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

結(jié)合推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，東莞制定出臺(tái)《東莞市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市實(shí)施方案》，全市共503個(gè)村(社區(qū))成功創(chuàng)建為市級(jí)生態(tài)村(社區(qū))，覆蓋率達(dá)到84.8%，28個(gè)鎮(zhèn)街創(chuàng)建為省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。

此外，東莞大力加強(qiáng)環(huán)境文化宣傳，積極利用“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)”設(shè)立污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)專(zhuān)欄，廣泛開(kāi)展“河湖治理大家談”“污染治理齊參與”和第二屆東莞市環(huán)境文化節(jié)等一系列環(huán)保宣教活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展綠色學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng)，2018年共創(chuàng)建綠色學(xué)校2所，累計(jì)達(dá)461所，建成環(huán)境教育基地3個(gè)，累計(jì)達(dá)40個(gè)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、支持和參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。